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    馬光遠(yuǎn):民眾起訴壟斷企業(yè)依然困難重重

    2012-05-10 10:15:55 發(fā)布  本站原創(chuàng)   【字體: 】   瀏覽
    【導(dǎo)讀】據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下公司》報(bào)道,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士馬光遠(yuǎn)點(diǎn)評(píng):中國(guó)第一部反壟斷民事訴訟司法解釋出臺(tái),民眾起訴壟斷企業(yè)依然困難重重。

      馬光遠(yuǎn):今天我們關(guān)注的是5月8號(hào)最高人民法院發(fā)布的關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件,運(yùn)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定,也就是關(guān)于十大品牌反壟斷民事訴訟的司法解釋?zhuān)@個(gè)司法解釋是08年8月1號(hào)反壟斷法實(shí)施以來(lái)最高人民法院在反壟斷審判領(lǐng)域出臺(tái)的第一部司法解釋。
      我國(guó)的反壟斷法從2008年8月1日起正式實(shí)施,這部被稱(chēng)為“經(jīng)濟(jì)憲法”的法律關(guān)于民事責(zé)任的規(guī)定,里面只有一條,就是50條里邊規(guī)定:經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為,給他人造成損失的依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事?lián)p失。但是通過(guò)什么樣的程序來(lái)要求壟斷企業(yè)承擔(dān)民事責(zé)任,沒(méi)有任何具體的程序性的規(guī)定。
      反壟斷審判無(wú)論是國(guó)際還是國(guó)內(nèi),都是專(zhuān)業(yè)性非常強(qiáng)的領(lǐng)域。一方面是要明確在實(shí)體和程序方面的相關(guān)的法律規(guī)定,另一方面要求法院本身在審判反壟斷民事訴訟方面有一定的司法實(shí)踐。但是從目前的現(xiàn)狀來(lái)看,一方面我們現(xiàn)有的關(guān)于反壟斷民事訴訟的規(guī)定和原則很抽象,沒(méi)有具體的規(guī)定。另一方面我國(guó)的法院缺乏反壟斷民事訴訟的實(shí)踐。根據(jù)最高人民法院的統(tǒng)計(jì),截止2001年底,全國(guó)地方法院總共受理的壟斷民事案件只有可憐的61件,把這61件案子如果平均到全國(guó)每個(gè)省去,也就是說(shuō)三年以來(lái)每一個(gè)省受理的反壟斷民事訴訟的案件不到兩起,這跟我們現(xiàn)在民眾對(duì)壟斷企業(yè)的壟斷行為的抱怨形成了一個(gè)鮮明的反差。反壟斷民事案件在國(guó)外一般都是民事級(jí)別的案件,非常引人關(guān)注;但是在中國(guó)已經(jīng)審理完畢的53件案件,很難說(shuō)出有哪一件案件比較引人關(guān)注。
      一方面要怎么樣加強(qiáng)立法,完善反壟斷民事訴訟的相關(guān)規(guī)定;另一方面如何要完善反壟斷審判的經(jīng)驗(yàn),為我國(guó)的反壟斷民事訴訟、法制建設(shè)推動(dòng)基本立法實(shí)踐,所以現(xiàn)在的司法解釋就成了非常及時(shí)的規(guī)定。從目前出臺(tái)的司法解釋來(lái)看,最起碼有兩個(gè)非常明顯的亮點(diǎn)。第一個(gè)是在指導(dǎo)思想上是鼓勵(lì)和方便當(dāng)事人訴訟,也就是說(shuō)降低了反壟斷民事訴訟的門(mén)檻,沒(méi)有在反壟斷民事訴訟的前面加一個(gè)前置牽制程序,以行政執(zhí)法程序作為前置情緒,這是一個(gè)很大的突破。
     

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