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    周其仁:“城鄉(xiāng)中國(guó)”開(kāi)篇的話

    2012-04-23 11:37:39 發(fā)布  本站原創(chuàng)   【字體: 】   瀏覽
    【導(dǎo)讀】中國(guó)很大,不過(guò)這個(gè)很大的國(guó)家,可以說(shuō)只有兩塊地方:一塊是城市,另外一塊是鄉(xiāng)村。中國(guó)的人口很多,不過(guò)這十?dāng)?shù)億中國(guó)人,也可以說(shuō)僅分為兩部分人:一部分叫城里人,另外一部分叫鄉(xiāng)下人。這樣看,城鄉(xiāng)中國(guó)、中國(guó)城鄉(xiāng),拆開(kāi)并攏,應(yīng)該就是一回事。

    中國(guó)很大,不過(guò)這個(gè)很大的國(guó)家,可以說(shuō)只有兩塊地方:一塊是城市,另外一塊是鄉(xiāng)村。中國(guó)的人口很多,不過(guò)這十?dāng)?shù)億中國(guó)人,也可以說(shuō)僅分為兩部分人:一部分叫城里人,另外一部分叫鄉(xiāng)下人。這樣看,城鄉(xiāng)中國(guó)、中國(guó)城鄉(xiāng),拆開(kāi)并攏,應(yīng)該就是一回事。

    當(dāng)然,我們也可以說(shuō)城鄉(xiāng)美國(guó)、城鄉(xiāng)德國(guó)、城鄉(xiāng)法國(guó)或城鄉(xiāng)日本,更可以說(shuō)城鄉(xiāng)巴西、城鄉(xiāng)印度和城鄉(xiāng)俄羅斯,因?yàn)槌松贁?shù)例外,世界上絕大多數(shù)國(guó)家的土地人口,差不多一概都是城鄉(xiāng)兩分天下。“城市國(guó)家(city country)”是有的,譬如新加坡,整個(gè)國(guó)家由城市組成,完全沒(méi)有鄉(xiāng)村,不過(guò)那里的城市人,不少還是從周邊其他國(guó)家的鄉(xiāng)村里來(lái)的。倒是沒(méi)有“鄉(xiāng)村國(guó)家”這回事——整個(gè)國(guó)家全部由鄉(xiāng)村組成,完全沒(méi)有城市——不但當(dāng)今沒(méi)有,似乎很遠(yuǎn)久之前也從來(lái)沒(méi)有過(guò)!多l(xiāng)土中國(guó)》是費(fèi)孝通先生的名著,上世紀(jì)40年代發(fā)表的時(shí)候,中國(guó)早有了城市。費(fèi)老本人受教過(guò)的蘇州大學(xué)和清華大學(xué),都在有名的中國(guó)城市里;后來(lái)他到倫敦大學(xué)深造,更是地處世界大都會(huì);蛟S是城鄉(xiāng)之間深刻的分野,才激發(fā)前輩學(xué)人認(rèn)知城鄉(xiāng)、認(rèn)知中國(guó)。

    這是說(shuō),一個(gè)國(guó)家分為城鄉(xiāng)兩個(gè)世界,是相當(dāng)普遍的現(xiàn)實(shí)。當(dāng)然,普遍性總是隱藏在一個(gè)個(gè)的特殊性當(dāng)中的。概而言之,歐美日本等發(fā)達(dá)國(guó)家,城市所占比例高,城鄉(xiāng)之間的差別不那么大,所以人們一般不取城鄉(xiāng)角度討論經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。像美國(guó)和法國(guó),今年皆大選之年,不過(guò)好像沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)哪一黨哪一派拿那里的城鄉(xiāng)問(wèn)題說(shuō)事。發(fā)展中國(guó)家特別是低收入經(jīng)濟(jì)體,城市部分比例小,城鄉(xiāng)之間鴻溝大,這就決定了國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)、重點(diǎn)和難點(diǎn),都在農(nóng)村。這也不難理解,要是絕大多數(shù)人都是農(nóng)民,那么離開(kāi)了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民狀況的根本改善,國(guó)民經(jīng)濟(jì)是搞不起來(lái)的。

    城鄉(xiāng)中國(guó)本就是一個(gè)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu),所以無(wú)可避免地帶有城市化率低、城鄉(xiāng)差距大的特征?墒菐资陙(lái)中國(guó)在戰(zhàn)略、體制和政策方面不斷的選擇與實(shí)驗(yàn),也讓今天的中國(guó)城鄉(xiāng)具有若干鮮明的、不容漠視的特色。其一,“工業(yè)化超前,城市化滯后”;其二,市場(chǎng)改革激發(fā)了天量的城鄉(xiāng)人口流動(dòng),不可逆轉(zhuǎn)地改變了經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的版圖分布,也形成著新的社會(huì)結(jié)構(gòu);其三,城市化加速與經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)相伴,造就了城鄉(xiāng)關(guān)系極為夸張的緊張。

    并沒(méi)有把握說(shuō),這些現(xiàn)象他國(guó)全無(wú),惟我中華獨(dú)有。但是橫看豎看,這樣的三個(gè)現(xiàn)象交織到一起,把以十億計(jì)數(shù)的中國(guó)人都網(wǎng)羅其中、欲罷而不能的,在人類(lèi)歷史上沒(méi)有多見(jiàn)的機(jī)會(huì)。不是嗎?剛剛過(guò)去的春節(jié),僅鐵道部公布的春運(yùn)人數(shù)就達(dá)2.21億人次;算上公路、水路和民航,春節(jié)前后40天全國(guó)客運(yùn)量過(guò)了30億人次!實(shí)在是沒(méi)有什么可比的:世行有報(bào)告說(shuō)美國(guó)每年3500萬(wàn)人更換居所,也是人口流動(dòng)的大國(guó)。不過(guò),那邊是長(zhǎng)期搬遷,這廂卻是短期探親,過(guò)完了年節(jié)還要“打道離府”的。再往上追,1860年代的美國(guó)無(wú)疑也是個(gè)發(fā)展中國(guó)家,西部大開(kāi)發(fā)、大搬遷青史垂名?墒且晕2003年在耶魯法學(xué)院圖書(shū)館里查看到的資料,當(dāng)年的美國(guó)移民多半就是舉家西行,不似我們這里,光“留守兒童”和“留守婦女”就有好幾千萬(wàn)。

    讓我輩無(wú)法別過(guò)頭去置之不理的,不僅僅是城鄉(xiāng)中國(guó)悲喜糾結(jié),還因?yàn)樵谶@些現(xiàn)象的背后,有著尚不容易闡釋的邏輯。工業(yè)化搞不起來(lái),城鎮(zhèn)給不了鄉(xiāng)下人更多的機(jī)會(huì)和容納空間,好懂;可是國(guó)家工業(yè)化如火如荼,城市大門(mén)卻對(duì)農(nóng)村日益緊閉,卻實(shí)在不好懂。再有,人往高處走的動(dòng)力學(xué),好懂,所以工業(yè)化、城市化伴隨大量移民,不斷從低收入的鄉(xiāng)村地區(qū)移向機(jī)會(huì)與收入較高的城市,也好懂。從這個(gè)邏輯出發(fā),城鄉(xiāng)的收入差距大,才刺激強(qiáng)勁的進(jìn)城移民運(yùn)動(dòng),等到更多的農(nóng)村移民融入城市,城鄉(xiāng)之間的人均收入水平就可以趨近?墒瞧駷橹,中國(guó)的城鄉(xiāng)差距激發(fā)的似乎只是“進(jìn)城打工”,他們?cè)谀贻p力壯的時(shí)候到城市賺錢(qián),年紀(jì)大了還是回家。這豈不是說(shuō),城鄉(xiāng)收入之差,縮短一段時(shí)日之后又要重新拉大?還有那所謂的“土地城市化超過(guò)了人口城市化”——從沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)這個(gè)別扭概念的讀者,要容我以后細(xì)說(shuō)——豈不是確認(rèn),中國(guó)城市化的加速意味著人口在空間分布的密度下降?如是,叫城市化,還是叫逆城市化呢?!

    最不好懂的,是工業(yè)化城市化驅(qū)動(dòng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),居然給城鄉(xiāng)中國(guó)的帶來(lái)出乎意料的緊張。我讀到的相關(guān)新聞,十之六七,要件不是一幅地,就是一處房。奇了怪也:房和地不就是“生產(chǎn)要素”嗎?平平和和地“配置”不就得了?就算市場(chǎng)上供求雙方利益相向,不是還有句老話“買(mǎi)賣(mài)不成仁義在”嗎?怎么要鬧得如此火爆,個(gè)別場(chǎng)景居然還要舞槍弄棒的呢?個(gè)人不相信那些深不可測(cè)的“斗爭(zhēng)學(xué)說(shuō)”,而傾向于認(rèn)為,這里面總是哪個(gè)制度和政策環(huán)節(jié)沒(méi)有妥帖,才讓中國(guó)“浩浩蕩蕩、順之者昌”的城市化加速,從某個(gè)角度看去好像是中了什么詛咒一般的可怕。

    當(dāng)然,過(guò)于沉重的題材,也不適合拿來(lái)連續(xù)開(kāi)專欄。幸好,“城鄉(xiāng)中國(guó)”不是這樣的題目。講過(guò)的,天下人不是城里人就是鄉(xiāng)下人,或者像農(nóng)民工,可算在城鄉(xiāng)之間進(jìn)進(jìn)出出的流動(dòng)人——因此估計(jì),對(duì)城鄉(xiāng)中國(guó)感興趣的讀者可能不少。其次,“城鄉(xiāng)中國(guó)”看來(lái)嚴(yán)肅,其實(shí)也蠻有意思的。試舉一例:你要怎樣讓一個(gè)老外很快明白什么是“小產(chǎn)權(quán)”呢?“small property”肯定滿擰,“informal rights”又多半誤導(dǎo)。也不要以為老中就個(gè)個(gè)都知道,看這兩天的新聞,“國(guó)土部又要清理小產(chǎn)權(quán)房”云云,那標(biāo)題里有一個(gè)概念是混搭出了錯(cuò)的——從來(lái)只有“小產(chǎn)權(quán)地”,沒(méi)有“小產(chǎn)權(quán)房”。此說(shuō)何據(jù)?看本專欄吧,總有一天我會(huì)告訴你。

    是的,在城鄉(xiāng)中國(guó)的大題目之下,妙趣橫生的小題目多得很。“城中村”,也許各位略有所聞,不過(guò)欲知其詳,我們還需要一道前往探查。“村中城”呢?很少聽(tīng)說(shuō),怕要實(shí)地看了江陰地方號(hào)稱天下第一村里那座300米高的摩天樓,我們才算知其然。還有“城中城”哪,幾年來(lái)區(qū)區(qū)在下追蹤訪問(wèn)過(guò)那么幾座,頗有感悟,很樂(lè)意與讀者分享。“是城似鄉(xiāng)”則所在多有,費(fèi)老當(dāng)年刻畫(huà)的“鄉(xiāng)土中國(guó)”,不但在觀念與人際關(guān)系方面依舊覆蓋著今日的城鄉(xiāng)中國(guó),而且直觀地看,很多大都會(huì)城市的很多空間其實(shí)還“相當(dāng)?shù)霓r(nóng)村”,人們見(jiàn)怪不怪就是了。中國(guó)的城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)之間,有多少現(xiàn)象值得梳理,又有多少道理值得探究?

    所以,早就想寫(xiě)一組城鄉(xiāng)中國(guó)的系列評(píng)論。觀察的基礎(chǔ)還算厚實(shí)。自2007年在“50人論壇”成都研討會(huì)上聽(tīng)到當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)統(tǒng)籌的改革經(jīng)驗(yàn)之后,這五年來(lái)對(duì)成都的調(diào)查訪問(wèn)就沒(méi)有斷過(guò)線。不是我一個(gè),而是一群有此同好的同事和同學(xué)。我們不但細(xì)看城鄉(xiāng)成都,還參照調(diào)查了重慶、長(zhǎng)沙、浙江嘉興、天津、京郊、鎮(zhèn)江、南海與深圳,在橫看側(cè)看之間尋尋覓覓,期望增加對(duì)城鄉(xiāng)中國(guó)的認(rèn)識(shí)。一回頭時(shí)間還過(guò)得真快:2008年1月一起在都江堰大觀鎮(zhèn)茶坪村住在老鄉(xiāng)家里的幾位同學(xué),留學(xué)的留學(xué),工作的工作。對(duì)越積越多的調(diào)查素材,應(yīng)該是進(jìn)一步加工的時(shí)候了。本專欄算我開(kāi)個(gè)頭,希望逼我們的后起之秀寫(xiě)出更好的著述來(lái)。

    一如既往,寫(xiě)系列專欄一概不預(yù)定計(jì)劃。元旦剛剛結(jié)集成冊(cè)的《貨幣的教訓(xùn)》,起于前年4月20日那篇“口水能決定匯率嗎?”原本的寫(xiě)作沖動(dòng),就是為自己、也為同學(xué)和讀者對(duì)吵得一天世界的人民幣匯率問(wèn)題理出個(gè)頭緒來(lái)。完全沒(méi)有計(jì)劃,就是一篇一篇寫(xiě),沒(méi)想到一共寫(xiě)了50篇,其間忙過(guò)幾個(gè)其他題目,還有幾次斷稿,前后居然持續(xù)一年半。再上一個(gè)系列是醫(yī)改評(píng)論,開(kāi)工的時(shí)候是沖著所謂新一輪醫(yī)改方案形成時(shí)的辯論而去的,本以為新方案不久可以面世,不料人算不如天算,我寫(xiě)到40篇的時(shí)候,那個(gè)醫(yī)改方案還沒(méi)有出生。要講的都講了,停就停吧,說(shuō)起來(lái)也是“止于當(dāng)止之處”,不違作文之道。倒是2002年寫(xiě)的那個(gè)系列——《農(nóng)民收入是一連串事件》——起筆之前在筆記本電腦上一口氣打出十多個(gè)關(guān)鍵詞,似乎是預(yù)備討論的題目?墒且坏╅_(kāi)寫(xiě),筆下似乎自有展開(kāi)的邏輯,就不管預(yù)想的計(jì)劃了。有此經(jīng)驗(yàn),寫(xiě)系列評(píng)論恐怕還是沒(méi)有計(jì)劃的好。若問(wèn)《城鄉(xiāng)中國(guó)》會(huì)寫(xiě)100篇嗎?答案是不知道,聽(tīng)其自然算了?梢宰屪x者放心的是,在下生性愚鈍,卻還不算蠢笨,同學(xué)、編輯和讀者略有提點(diǎn),我就知所適從,懂得就坡下驢的。順便交代一句,讀者來(lái)信我不會(huì)一一都回,但看還是會(huì)看的。罵我的也會(huì)看,就是看得飛快些,除非真的罵出了水平。

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